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中国对非政策的“五不”原则

时间:2019-01-02 15:21:48   作者:   来源:

12月26日,坦桑尼亚主流媒体《公民报》登载坦专栏作家乔治·蒙图的评论文章,全文如下:

  中国对非政策的“五不”原则

  2018年9月3日,中国国家主席习近平在中非合作论坛北京峰会的开幕式上阐述了中国对非洲国家提供贷款、赠款、援助和投资时绝不会采用的五种方式。习主席有力的讲话使非洲领导人确信,中国的对非政策和战略唯一的目的是支持非洲国家加强建设自身的能力以帮助他们独立地发展经济、消除贫困。

  中国对非洲国家的政策和举措对非洲国家建设基础设施、增进经济社会发展必不可少。总体来看,非洲国家因为很多外国捐赠者的严苛政策而不能有效地发展经济。西方国家提供投资、贷款和援助方面政策的复杂性使得非洲国家越来越穷。

  中国致力于帮助非洲国家并为他们带来真正巨大的发展变革,是非洲国家的真正朋友和亲密伙伴。这就是为什么中国提出了不同于西方的政策,为所有国家都提供了彼此获益的机会。

  中国在处理非洲事务时秉承的“五不”原则是:不干预非洲国家探索符合国情的发展道路,不干涉非洲内政,不把自己的意志强加于人,不在对非援助中附加任何政治条件,不在对非投资融资中谋取政治私利。

  “五不”原则来源于中国自身的发展实践,与中国外交基本原则——和平共处五项原则一脉相承。互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的五项原则由中国、印度、缅甸在1954年联合提出,在过去的60多年中一直指导着中国的外交政策。

  此外,中国认为如果一个国家要获得真正的、可持续的发展,找到一条适合本国国情的发展道路至关重要。因此中国一贯不插手非洲国家寻求自身发展道路的努力,为非洲国家在这方面创造有益的外部环境。

  中国的不干涉政策极大地增加了中国对非洲国家贷款、财政和技术援助的实用性。中国也从不将自身的诉求凌驾于非洲国家之上,使得非洲国家可以不承担任何额外条件从中国的成功中获益。“五不”原则不仅为非洲国家从中国企业的投资、中国政府的贷款和援助中获益提供了机会,也为每个非洲国家探索适合本国国情的发展道路,而不是被迫地接受一种既定的发展模式创造了条件。

  美国的对非战略将美国利益放在第一位。与此相反,中国的对非政策将中非友谊放在了第一位,并秉承“多予少取”、“先予后取”、“只予不取”的原则。中国平等地对待非洲国家,这与西方国家的傲慢和偏见有着根本不同。中国在向非洲国家发放贷款或提供援助时从未强迫非洲国家遵守其一己的要求和规定。这就是为什么大多数非洲国家欢迎和感谢中国的援助和投资,将中国视为合作发展经济和处理国际事务时的真诚朋友。

  非洲国家需要的是与他们合作消除贫困和发展经济,与此同时尊重他们主权的伙伴。

  中国一直在其外交关系中奉行“合作共赢”的政策,这对非洲的发展是根本性的,因为这为他们提供了共同分享所有利益的机会。正如坦桑尼亚外交和东非合作部副部长达马斯·恩杜姆巴罗12月17日在一个中国企业的地产项目启动仪式上所说,“中国同非洲的关系建立在兄弟情谊和良好友谊之上,而非基于殖民主义、剥削和对其他国家内部事务的干涉”。

  恩杜姆巴罗副外长说,“当所有其他国家都拒绝对建设坦赞铁路提供援助,是中国站出来对我们施以援手”。坦赞铁路使得坦桑尼亚人的异地旅行更为方便,铁路、公路基础设施使几乎所有非洲国家都联通起来。

  如果没有中国在不干涉原则下对非洲的贷款和投资政策,这些新的发展成就很多都无法实现。

  中国企业在建筑领域富有经验并有着相对廉价的技术和劳动力,他们在基础设施建设领域非常有竞争力。中国企业经常通过提交更优惠的报价、更短的工期赢得竞标,许多非洲国家都从中国企业在项目建设上的专业能力、良好管理和优惠价格中获益。

  除了基础设施建设领域以外,非洲还可从中国对非洲大陆的工业投资、不断增多的对非进口、数百万的中国海外游客中获益。

  贸易便利行动是中国国家主席习近平在9月提出的中非合作“八大行动”之一。通过贸易便利行动,中国承诺将扩大进口非洲商品特别是非资源类产品,支持非洲国家参加中国国际进口博览会并免除非洲最不发达国家参展费用、改善贸易相关基础设施。

  作为世界最大的旅游市场,中国每年赴海外旅游的游客数达1.3亿人次,消费额达2500亿美元。中国赴非洲旅游的游客数尽管没这么多,但总体上在快速增长。以坦桑尼亚为例,2016年坦共接待128万游客,其中3.4万来自中国,占到总人数的2.7%。因此,非洲国家在吸引中国游客、发展旅游业方面有着巨大的潜力。

  非洲人民在与中国合作中获益匪浅。“五不”原则不仅仅符合中国的利益,同时也符合非洲国家以及世界其他国家的利益。

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